Петиция родителей Президенту РК Касым-Жомарту Токаеву с требованием снять с рассмотрения Методику определения социального благополучия семьи (лица)!

 Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!

10мая 2023 года на портале «Открытые НПА» размещен проект приказа Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан «Об утверждении Методики определения социального благополучия семьи (лица)». Данная методика «применяется для формирования и сегментирования семей (лиц) по уровню их социального благополучия посредством Цифровой карты семьи», расчет производится путем суммирования баллов по различным критериям:
к благополучному уровню «А» относятся семьи (лица), имеющие от 1800 и выше баллов;
к удовлетворительному уровню «В» относятся семьи (лица), имеющие от 730 до 1 799 баллов;
к неудовлетворительному уровню «С» относятся семьи (лица), имеющие от минус 30 до 729 баллов;
к кризисному уровню «D» относятся семьи (лица), имеющие от минус 460 до минус 29 баллов;
к экстренному уровню «Е» относятся семьи (лица), имеющие до минус 459 баллов.

Мы, граждане Республики Казахстан, считаем, что сам принцип присвоения каких-либо баллов людям в зависимости от их материального и семейного положения, унижает человеческое достоинство, противоречит нормам статьи 14 Конституции Республики Казахстан: никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам.
Такой оценочный подход также влечет увеличение расслоения общества, социальную напряженность.
Кроме того, предложенные критерии начисления баллов противоречат жизненным реалиям и даже здравому смыслу. Так:
отсутствие несовершеннолетних детей и учащихся из числа молодежи до 23 лет – 0 баллов;
наличие одного несовершеннолетнего ребенка или учащихся из числа молодежи в возрасте до 23 лет – минус 50 баллов;
наличие двух несовершеннолетних детей и/или учащихся из числа молодежи в возрасте до 23 лет – минус 100 баллов;
наличие трех несовершеннолетних детей и/или учащихся из числа молодежи в возрасте до 23 лет – минус 150 баллов;
наличие четырех и более несовершеннолетних детей и/или учащихся из числа молодежи в возрасте до 23 лет – минус 200 баллов.

отсутствие в собственности семьи легкового автомобиля – минус 50 баллов;
наличие одного легкового автомобиля – 0 баллов;
отсутствие кредитных обязательств – 0 баллов;
наличие кредитных обязательств – минус 50 баллов;

наличие прикрепленных членов семьи к медицинскому учреждению –
0 баллов;
наличие участников системы обязательного социального медицинского страхования – 0 баллов;
отсутствие лица с хроническим заболеванием, подлежащим динамическому наблюдению – 0 баллов;
наличие лица с хроническим заболеванием, подлежащим динамическому наблюдению – минус 80 баллов.

отсутствие детей школьного возраста – 0 баллов;
наличие детей, прикрепленных к дошкольному учреждению – 0 баллов;

наличие одной единицы жилья менее 18 кв. метров на одного члена семьи – минус 80 баллов;
наличие одной единицы жилья более 18 кв. метров на одного члена семьи – 0 баллов;

регистрация по месту жительства в населенном пункте, относящийся к категории города областного значения – 0 баллов;
регистрация по месту жительства в населенном пункте, относящийся к категории района, города районного значения – минус 30 баллов;
регистрация по месту жительства в населенном пункте, относящийся к категории сельского округа – минус 50 баллов;
регистрация по месту жительства в населенном пункте, относящийся к категории сельского населенного пункта – минус 70 баллов.

Таким образом, даже семья, имеющая на праве собственности жилье, площадью более 18 кв. метров на одного члена семьи, автомобиль, постоянную работу, воспитывающая детей, посещающих учебные заведения; прикрепленная к медицинскому учреждению, являющаяся участником системы обязательного медицинского страхования, проживающая в областном центре – по предложенным критериям набирает 0 баллов, а в случае, если детей несколько – до минус 200 баллов, и попадает в категорию «неудовлетворительный» или «кризисный» уровень.

В результате, абсолютное большинство семей по формальным критериям будет отнесено к следующим категориям:

-неудовлетворительный уровень «С» означает, что семья (лицо) в состоянии самостоятельно справиться с имеющимися определенные трудности при вмешательстве и сопровождении соответствующих государственных органов.
-кризисный уровень «D» означает, что семья (лицо) не в состоянии самостоятельно справиться с имеющимися значительными трудностями и требуется комплексная работа соответствующих государственных органов для повышения их уровня благополучия.

Такая оценка не только не отражает реальную действительность, но и негативно скажется на имидже нашего государства как субъекта международных отношений: Республика Казахстан будет восприниматься мировым сообществом как страна с огромным процентом неблагополучных семей (т.е. низким уровнем жизни).

Кроме того, методика, которая преподносит сам факт наличия детей в семье как критерий неблагополучия, не только противоречит самому понятию «семья» и декларируемой Вами политике пропаганды семейных ценностей и повышения рождаемости, но и влечет риск применения к семье «драконовских» мер по изъятию детей для аннулирования отрицательных баллов, начисленных за их рождение.

Помимо этого, под угрозой оказываются все семьи, проживающие в районных центрах и сельских населенных пунктах, поскольку им начисляются отрицательные баллы просто по факту регистрации места жительства. Это может вызвать крах сельского хозяйства, отток жителей из районов в областные центры и последующий кризис, вызванный нехваткой жилья, работы, мест в образовательных учреждениях.

Начисление отрицательных баллов за отсутствие автомобиля и 100 баллов за наличие трех и более легковых автомобилей (на одну семью!) совершенно не учитывает экологическую обстановку в городах, где автомобильный транспорт является одним из основных источников загрязнения воздуха; не принимается во внимание давно существующая проблема наличия мест для парковки. Вместо разумного потребления, семье предлагается обзавестись целым автопарком, для того, чтобы считаться благополучной.

Указанная в Методике норма жилой площади – 18 квадратных метров на человека - абсолютно не соотносится с жизненными реалиями, планировкой многоквартирных домов, большинство из которых построено еще в середине 20 века, со стандартными 2-3-комнатными квартирами, площадью 45-60 кв.метров. Для того, чтобы получить положительный балл, семья из 5 человек должна иметь в собственности жилье площадью более 90 кв.метров (причем, приобрести его за собственные средства, поскольку за получение ипотечного займа также будут начислены отрицательные баллы). Это заведомо невыполнимые условия для абсолютного большинства населения Республики Казахстан. Кроме того, если государство предъявляет к гражданам такие требования, то оно, в свою очередь, должно принимать эффективные меры по обеспечению доступным жильем всех, чье жилище не соответствует установленным нормам. Тогда как на сегодняшний день предоставление жилья из государственного жилого фонда, даже для категорий, которые реально в нем нуждаются, движется крайне медленными темпами.

Параметры, изложенные в методике, не только абсурдны по сути и не обоснованы, но и повлекут безосновательное вмешательство в семью, коррупционные риски, абсолютно нерациональное использование бюджетных средств на сопровождение семей, которые не нуждаются ни в государственной поддержке, ни, тем более, экстренных мерах реагирования и специальных социальных услугах.

В связи с этим, обращаемся к Вам. Требуем снять с рассмотрения данный проект приказа, и в дальнейшем не принимать какие-либо правовые акты, направленные на присвоение рейтинга семьям по уровню благосостояния и иным критериям.

От Общественности Республики Казахстан    Связаться с автором петиции