Найти выход из отчаянной ситуации с выдачей виз иностранным студентам, принятым в чешские вузы на 2021 - 2022 учебный год

Глубокоуважаемые министры, ректоры, сотрудники министерств и высших учебных заведений Чешской Республики!

Коронавирус принес Европе и всему миру множество принципиальных новаций, которые сильно повлияли на различные сферы жизни, и большинство из них, видимо, уже не исчезнет и останется с нами навсегда. Этих изменений не избежала и система высшей школы в Чешской Республике.

Иностранные студенты уже давно составляют значительную часть чешского студенчества. Согласно различным статистическим подсчетам, иностранцы из стран, не входящих в Европейский Союз, составляют от 10 до 15% студентов чешских вузов. В доковидную эпоху их путь в чешские высшие учебные заведения был хорошо проторенным. После года, проведенного в Чешской Республике на подготовительных курсах по чешскому языку, студенты сдавали вступительные экзамены в вузах и приступали к обучению.

Однако осенью 2020 года подавляющее большинство студентов не получило чешские долгосрочные визы и осталось дома. Все языковые школы организовали подготовительные курсы в онлайн-формате. Тысячи студентов выучили чешский язык дистанционно и летом 2021 года дистанционно сдали вступительные экзамены. При этом вся система рассмотрения визовых вопросов не приспособилась к этой новой реальности, и поэтому она была буквально парализована количеством заявлений на визы. Ситуация эта парадоксальна главным образом в том, что в нынешнем году студенты, которые уже выполнили условия поступления в свои вузы, должны конкурировать в консульствах с теми, кто пока что не заканчивал никаких курсов и не сдавал никаких экзаменов. 

Ранее одним из способов решения указанной коллизии служил ускоренный визовый режим “Студент”, который применялся только для абитуриентов вузов, которые уже были надлежащим образом зачислены и приняты на обучение в вузе. Однако в настоящее время проблема заключается в том, что лимиты для отдельных консульских учреждений Чехии за рубежом в рамках режима “Студент” остались на уровне доковидной эры и абсолютно не соответствуют сегодняшней реальности. Обычно в самых загруженных консульствах Чешской Республики речь идет о квоте в 100 заявлений на визу в месяц, и это притом, что по нашим приблизительным оценкам в настоящее время в очереди стоит от 7000 до 8000 человек по всему миру. В том случае, если темп приема заявлений принципиальным образом не изменится, последние в очереди студенты  получат свою визу через год, и к тому моменту все они уже будут исключены из своих вузов за прогулы занятий. 

Записаться на подачу заявления на визу стандартным образом в настоящее время также невозможно по причине крайне ограниченного количества мест для записи. Так, например, регистрация на подачу заявлений на выдачу визы в консульском отделе Посольства Чешской Республики в Москве обычно открывается один либо два раза в месяц в 10:00 по московскому времени и закрывается через 2 минуты в 10:02 по причине исчерпания лимита свободных мест на месяц вперед. По нашему опыту, летом 2021 года успешно прошло регистрацию менее 20% заявителей. Те, кто не успел зарегистрироваться, должны проходить регистрацию в следующий раз. У многих студентов за плечами уже четыре-пять безуспешных попыток регистрации, и в общей сложности этот процесс для них продолжается уже от 4 до 6 месяцев.

Отметим, что избежать подобной ситуации осенью 2020 года помогла лишь случайность. Это было связано с тем, что обучение в большинстве чешских вузов в 2020/21 учебном году началось в дистанционном формате, что позволило студентам учиться онлайн и ждать своих долгосрочных виз вплоть до зимы или даже до весны 2021 года. 

Однако студенты, принятые на обучение летом 2021 года, попали в замкнутый круг, из которого невозможно выйти. Они не могут получить визу и приехать в Чешскую Республику, поскольку лимиты по приему заявлений у консульских отделов в десятки раз ниже, чем необходимо, и при этом обучение в чешских вузах в 2021/22 учебном году будет с самого начала проходить в очной форме (оффлайн). И иностранные студенты таким образом будут очень скоро отчислены из своих вузов из-за чрезмерного количества прогулов.

Более того, необходимо отметить, что вышеописанная ситуация касается многих тысяч молодых людей со всего мира. И если мы примем во внимание, что на каждого студента выделяется дотация около 20 000 тысяч крон, неприбытие  7000 - 8000 студентов автоматически означает для вузов финансовые потери в размере около 140 000 000 - 160 000 000 чешских крон. В данной петиции мы требуем от министерств и вузов Чешской Республики предпринять надлежащие шаги для того, чтобы тысячи студентов не стали жертвами обстоятельств, а также для того, чтобы чешские высшие учебные заведения не лишились нескольких тысяч иностранных студентов.

По нашему мнению чешские госорганы должны осуществить следующие шаги:

В ближайший месяц

Министерства иностранных дел, внутренних дел, образования, здравоохранения

1. Разрешить выдачу краткосрочных многократных виз типа “С” с целью визита “Обучение” с условием, что они будут выдаваться только студентам, принятым на обучение по аккредитованным учебным программам высшего образования с той целью, чтобы во время ожидания долгосрочной визы студенты могли легально пребывать на территории Чешской Республики и очно посещать лекции, семинары и практические занятия.

2. Провести ревизию лимитов в рамках режима “Студент” в отношении каждого особенно сильно загруженного консульства Чешской Республики за рубежом. По нашему мнению, в случае России, Украины, Беларуси, Казахстана, Армении, Грузии, Азербайджана, Китая, Индии, Сербии, Турции, Узбекистана и Вьетнама адекватным является увеличение актуальных лимитов, действующих с 1.2.2021 г., в 4 раза. Однако мы не исключаем, что подобные меры уместны и в отношении других консульств Чешской Республики, не вошедших в наш список.

3. Провести ревизию приоритетов в рамках режима “Студент” и поместить студентов программ магистратуры и бакалавриата, а также студентов программ на чешском и на английском языке на одну и ту же планку по приоритетности (так, в настоящее время студенты магистерских программ на английском языке имеют приоритет перед студентами программ бакалавриата на чешском языке). Концепция визового режима “Студент” была разработана в доковидную эпоху, и исходила из ныне уже неверной предпосылки, что выучить чешский язык за пределами Чешской Республики практически невозможно. Дистанционное обучение опровергло эту предпосылку.

Высшие учебные заведения

4. Дать разрешение зачисленным студентам первого курса на следование индивидуальным учебным программам, которые позволили бы студентам в период ожидания визы временно осваивать учебную программу в комбинированном/дистанционном формате и выполнять все учебные обязательства таким образом, чтобы не быть исключенными из-за прогулов, в которых они не виноваты.

5. Не приостанавливать включение студентов в списки на режим “Студент” и после начала учебного года, поскольку этот режим является их единственной возможностью приехать в Чешскую Республику и приступить к обучению в вузе с относительно небольшим опозданием.

6. Не требовать от студентов дополнительные документы как условие включения в списки на режим “Студент”. Так, например, Университет Пардубице начал масштабную реконструкцию студенческих общежитий и в настоящее время не в состоянии обеспечить своих студентам койко-местами. При этом перед включением студента в список на режим “Студент” он требует предоставления документа об обеспечении жильем, который не требуется со стороны Министерства образования, молодежи и спорта Чешской Республики. Таким образом высшее учебное заведение требует указанный документ “на всякий случай” и таким образом не только продлевает студенту на несколько месяцев сбор документов, но фактически делает невозможным успешный результат сбора документов. Вряд ли найдется гражданин Чешской Республики, который будет готов сдать свою квартиру молодому человеку/девушке из-за рубежа дистанционно, без личной встречи.

В среднесрочной перспективе

МИД Чешской Республики

7. Ввести в действие альтернативный способ подачи заявлений на чешскую долгосрочную визу, который упростил бы работу загруженных экстремальным образом консульских учреждений Чешской Республики за рубежом. Уже в 2017 г. закон о пребывании иностранцев был дополнен §169е, который разрешает МИД ЧР заключить публично-правовой договор с внешним исполнителем услуг, который будет собирать заявления на долгосрочные визы. Мы знаем и видим своими глазами, что загруженность чешских консульских учреждений, скажем, на территории Российской Федерации, действительно огромна. Если МИД ЧР не может найти подходящего исполнителя подобных услуг на территории Российской Федерации, школа чешского языка VLTAVA могла бы организовать качественный сбор заявлений на чешские долгосрочные визы, т.к. уже сейчас мы помогаем со сбором и подготовкой документов сотням наших студентов и имеем в этом отношении богатый опыт.

Серафим Хоронов, директор школы чешского языка VLTAVA    Связаться с автором петиции